江西宜春文联通报诗会获奖作品情况：聘请市外专家复核

贵阳市 2025-04-05 19:52:51 3455九头山广东佛山南海区

为什么呢？因为经济在变化，经济在变化，需要的劳动力应该是有质量的劳动力，单纯的出工劳动力，供给是越来越少，这方面的需求也越来越大，怎么办？就开始出现了怎么样把技工留在本地的问题。

现代化分工很多事情越来越细致。地方出台了这么多法规，好像魔鬼还是不少。

以下为周其仁讲话部分文字摘录：我的看法始终未改变，如果是城市的事务，应该由城市做决定。同时，地方事务要有一些地方性的讨论。正如魔鬼在细节当中，也可能天使也在当中。我觉得，各个地方也要组织一些讨论。我的看法有一些新的变化，主要变化是：地方事务在地方处理的时候，还是遵循一些统一的规则。

这些其他地方的经验，尤其是美国的经验，可以结合我们的情况参照。有一个一般性的准则，经过这次（网约车新政），可以补充一条——地方事务地方处理，不要什么都高度集中。如果实施得当，这将极大有力地为中小企业特别是高科技企业筹集股份资本提供便利，也会解决亿万家庭的投资问题，也避免了资金蜂拥到房地产市场和房地产市场泡沫。

中国经济是日本的一倍。只要成功上市，就可高枕无忧，凭借上市企业这个金壳就可以稳赚不赔。1998年宪法修正案国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。与追赶阶段的经济发展目标相对明确相比，创新发展阶段的经济增长点不再明确，不知道哪个企业、哪些行业会在技术上有所突破，从而带来新的经济增长点。

2.国家统计局（1996），1996年中国统计年鉴。高科技创新企业发展需要更多的制度需求：第一，高科技企业投资风险高、需要昂贵的高科技设备，因而需要更为灵活、更为强大的金融体系来支撑高科技企业的多层次融资需求。

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与追赶型工业化相比，信息时代的创新型工业化需要鼓励大众创业和万众创新的经济社会制度安排。80年代中期，民营企业的工业产值占全国工业产值的31%（吴敬琏，2009）。由于只有几个垄断银行、又有国家信誉担保，因而不用任何努力就可以囊括几乎所有居民和机构存款。一个国家的生产剩余通常以两种方式出现，一是政府的税收，二是居民家庭和机构的储蓄。

发展金融业与发展企业行业一样，也需要赋予国民从事金融银行业的权利，就是允许民营资本进入由国家垄断的银行金融业。也是1980年代初期，由于几百万下乡知青返城，就业困难，于是允许返城知青从事个体经营，从此赋予了人们进行经营牟利的权利。在技术突破点、经济增长点不确定的情况下，一方面需要不把鸡蛋放到一个篮子里，即以分散投资风险的办法对应不确定性。其结果是把中国有潜力企业的投资机会拱手送给美国居民。

（二）股市我国股市还不够发达、不够完善，对申请上市的企业设置了诸多限制，绝大多数企业上市困难。2016年5月29日吴敬琏在第五届金融论坛上指出：中国股票市场监管体系存在着路线上的极大缺陷，即不是把监管主要放在强制性的信息披露制度上，而是放在了实质性审批上，这样就使得整个证券市场变成了寻租场。

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第三，高科技企业需要更为强大的产权保护和专利保护，高科技企业比如医药产品的开发前期需要海量资本和高科技劳动，如果其产品成功上市即被仿制、假冒，那么还有谁去开发新产品？三、赋予国民从事银行金融企业的权利和投资机会。广东省的经济规模就相当于俄罗斯全国。

国家已经批准成立了五家非国有股份制银行，其中马云主导的网商银行主要针对小微企业客户发放500万元以下的贷款。整个1980年代，民营工业的增长速度是国有企业的两倍。特别是赋予民营资本经营民营银行金融企业的权利，放开金融行业，这将为中国经济注入巨大活力。各种票证特别是两票的取消消除了农民工进城务工的体制障碍。1983年事实上取消了对私有企业雇工数量的限制。1980年代初开始给国有企业一些自主权，如国企改革主要允许国企承包、发奖金，在一定程度上激发了国有企业的积极性，但是由于国企的发展不受市场制约和价格之约，很快导致总需求失控，经济秩序陷入混乱（吴敬琏，2009）。

可能很多人会说：放开金融业可能会导致金融危机。在这种情况下，依靠内需已经成为中国可持续发展的必要条件。

中国决策高层早就意识到了这个问题，2001年时就提出股票发行注册制，2015年底国务院宣布将在两年内实施股票发行注册制。亏损国企的关停并转实际上是为民营企业的发展让出了一个空间。

正因为如此，成功上市的幸运企业获得某种垄断地位。只有把资金（即流动性）提供给企业家才能成为资本，才能发挥出资金的潜能。

直到现在这个问题也没有解决。如何有效地把一国生产剩余重新投入生产活动是由该国的金融体系决定的。社会上缺乏幼儿园、小学、医院，为什么不能允许民资进入这些领域呢？二、建设创新型经济需要进一步确权和保护产权发展中国家的工业化过程大体可分为追赶阶段和自主创新阶段。在国企改革方面，关停并转亏损国企，抓大放小，整个国企扭亏为盈。

中国经济的主要问题之一是绝大部分企业的股权资本比例太低，债务比例太高。3.国务院新闻办（2004），中国的就业状况和政策白皮书。

而股权比例大就会减少这个问题，有利润就给股东发股息，没利润就不发。换句话说，在创新过程中需要分散投资风险，也就是不能再集中物质、人力、资金资源等手段开发新技术和新产品。

因而出现了奇怪的现象，如很多上市企业从来不发一分钱股息，也有企业上市后业绩平平但是其股票仍然价格高企。2000年加入世贸组织是中国政府与世贸成员国集体谈判为中国企业进入国际市场提供了更为便利的渠道，同样也为外国企业和产品提供了对等的便利。

一、改革开放：通过赋予国民从事经济活动的权利而释放经济活力 1980年代初的农村包产到户实际上是把土地的使用权给农民，从而给农村经济注入巨大的活力，生产效率大幅度提高，粮食产量由1978年的3亿吨迅猛增长到1990年的4.5亿吨（国家统计局，1991年，第346页），农村贫困率由改革开放初的75%下降到20世纪80年代末的不到20%（Ravallion and Chen, 2007）。邓小平开启的中国改革开放从两个角度来看，从一个角度看是不断改革而赋予公民从事各类经济活动权利的过程－－确权，从另一个看是不断确权而释放经济增长活力的过程。1992年邓小平南巡讲话，再次重启了中国的改革开放。银监会批准在重庆市筹建重庆富民银行，类别为民营银行。

带来了华为等民营企业的大发展。当一个国家的工业化进程处于追赶阶段时，主要是以学习和借鉴发达国家的现有技术为主，因而发展目标相对清晰，如铁路、公路、发电站、能源、航空等基础设施建设、重化工业和轻工业的发展等。

好消息是我国最高层决策者已经深刻意识到了这个问题，并且逐步开始解决这个问题，如允许很多城市建立了城市商业银行，在2015年初实施了居民存款保险制度（一旦银行倒闭，居民50万元额度内的存款由政府存款保险机构支付）。爱思想网原创首发，转载须取得授权夏庆杰，英国巴斯（Bath）大学经济学博士，现任北京大学经济学院教授、北京大学经济与人类发展研究中心主任。

中国依然有很多可以让民营企业去经营的领域，主要是传统上由政府和国有资本主导的科学、教育、文化、医疗卫生、金融、交通、物流、通讯、旅游等行业。垄断银行和金融机构也必然遵循垄断的逻辑，即获取垄断利润。

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